金融“网安”事件报告管理迎新规

5月30日，中国人民银行发布《中国人民银行业务领域网络安全事件报告管理办法(bànfǎ)》（以下简称(jiǎnchēng)《办法》），自2025年8月1日起(rìqǐ)施行。《办法》进一步明确了(le)相关(xiāngguān)金融从业机构报告中国人民银行业务领域网络安全事件（以下简称“网络安全事件”）的具体要求。中国人民银行有关部门负责人在《办法》答记者问时指出(zhǐchū)，《办法》通过细化事件报告流程(liúchéng)、明确报告时效要求，着力提升了网络安全事件报告的可操作性、及时性。

“网安”事件引发舆情需及时汇报(huìbào)

从适用范围上看，《办法》明确，由于(yóuyú)人为原因(yuányīn)、遭受网络攻击、存在(cúnzài)漏洞隐患(yǐnhuàn)、软硬件缺陷或故障、不可抗力等因素，对金融从业机构建设、运营、维护、管理的中国人民银行业务(yèwù)领域网络或者处理的相关数据造成危害的事件，应当(yīngdāng)按照《办法》规定向中国人民银行或者住所地中国人民银行分支机构报告。其中，中国人民银行业务领域包括货币信贷、宏观审慎、跨境人民币(rénmínbì)、银行间市场、金融业综合统计、支付清算、人民币发行流通、经理国库(guókù)、征信和(hé)信用评级、反洗钱等业务领域。非网络安全事件无须按照《办法》规定报告。涉及国家秘密的，按照有关规定执行。

《办法》共五章三十三条。一方面，对网络安全(wǎngluòānquán)事件分级管理作出规定，明确特别重大(zhòngdà)、重大、较大、一般(yìbān)等级网络安全事件的(de)分级标准底线(dǐxiàn)规则。其中，符合下列情形之一的，应当至少分级为重大网络安全事件：属于金融基础设施、直接服务(fúwù)5000万个以上自然人或与货币存取款、支付(zhīfù)交易(jiāoyì)、税款缴库、银行间市场交易密切相关的中国人民银行(zhōngguórénmínyínháng)(zhōngguórénmínyínháng)业务领域网络，主要功能在业务高峰时段出现两个(liǎnggè)以上省级行政区范围整体中断运行3小时以上或者单个省级行政区范围整体中断运行6小时以上的；提供金融服务的中国人民银行业务领域网络，主要功能出现中断、超时报错等情形，已实际影响1000万个以上自然人或者100万个以上法人和其他(qítā)组织的；中国人民银行业务领域核心数据遭到篡改、破坏、泄露的；致使泄露1000万条以上敏感个人信息或者1亿条以上个人信息的等。

另一方面，《办法》对网络安全事件报告(shìjiànbàogào)流程、内容、时效、途径等作出规定。在时效上，《办法》强调，金融机构(jīnróngjīgòu)发生较大(jiàodà)等级以上网络安全事件后，应(yīng)当于1小时内报送(bàosòng)网络安全事件事发简要报告，并在24小时内报送网络安全事件事发报告。如网络安全事件虽未达到较大等级，相关舆情信息已“上热(rè)搜”并引发较大舆情的，金融机构也应按照前款规定报告。

网络安全事件发生(fāshēng)后，金融机构还需对事件进行持续报告。《办法》明确，对于重大等级以上网络安全事件，金融从业机构应当至少每隔两(liǎng)小时进行事中进展(jìnzhǎn)(jìnzhǎn)报告，直至处置结束。处置过程中如出现调高网络安全事件等级、处置取得(qǔde)阶段性进展、发现新的问题等重要情况时，应当立即(lìjí)报告。网络安全事件处置结束后，金融从业机构应当于10个工作日内报送事后调查总结报告。

引导金融机构落实分类(fēnlèi)标准

对银行信息安全事件进行报告(bàogào)，并非《办法》首提(shǒutí)。为保障银行信息系统安全运行(yùnxíng)，2002年9月，中国人民银行曾发布《银行计算机安全事件报告管理制度》。

据中国人民银行(zhōngguórénmínyínháng)有关部门负责人介绍(jièshào)，与现行的(de)管理制度相比，《办法》主要有五方面变化。一是明确金融从业机构(jīgòu)在中国境内发生网络安全事件时(shí)，应向中国人民银行或者住所地中国人民银行分支机构报告。二是明确将网络安全事件分为四个等级，并提出各等级分级标准的底线规则。三是细化报告要求，便于中国人民银行全面掌握、督促处置、协调化解网络安全事件。四是(sìshì)明确涉及责任认定(rèndìng)时的报告内容要求。五是明确法律责任。

上述负责人表示(biǎoshì)，《办法》出台后，将加强政策宣传，指导金融从业机构更准确(zhǔnquè)地理解把握《办法》条款内容。积极推进落实(luòshí)，引导金融从业机构结合自身实际(shíjì)完善网络安全(wǎngluòānquán)事件分级标准、明确网络安全事件报告内部职责分工。规范行政执法，督促金融从业机构坚守网络安全事件报告合规底线。